ARCHIVIO LEGISLATIVO

REGIONE SICILIA

LEGGE REGIONALE N. 17 DEL 1-08-1990

Norme in materia di polizia municipale.

Fonte: BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE SICILIA
N. 37
del 4 agosto 1990

Regione Siciliana
L'Assemblea Regionale ha approvato
Il Presidente regionale promulga
la seguente legge:

ARTICOLO 1

 Disposizioni di applicazione

 1.  Le disposizioni della legge 7 marzo 1986, n. 65,

recante << Legge - quadro sull' ordinamento della polizia

municipale >>, si applicano nel territorio della Regione

con le integrazioni di cui agli articoli seguenti.

ARTICOLO 2

 Finalità 

 1.  La Regione siciliana persegue il costante miglioramento

del servizio di polizia locale e detta norme per:

a) promuovere la formazione, l' addestramento e

la qualificazione professionale degli operatori della

polizia municipale;

  b) promuovere e coordinare gli interventi degli

enti locali in materia di protezione civile a mezzo delle

forze di polizia municipale;

  c) favorire, nel territorio della Regione, l' uniformità 

dell' ordinamento, dell' organizzazione e della gestione

dei servizi di polizia municipale;

  d) prevedere l' adeguamento dei mezzi e delle

strutture necessarie per l' espletamento dei servizi di

istituto della polizia municipale.

ARTICOLO 3

 Servizio di polizia municipale

 1.  Per lo svolgimento dei compiti di polizia locale

che gli sono demandati dalle leggi, il comune si avvale

del servizio di polizia municipale.

  2.  Il servizio di polizia municipale dipendenf unzionalmente

dal sindaco o dall' assessore dallo stesso delegato

che impartisce al comandante del corpo, di cui

all' articolo 6, le opportune direttive.

  3.  Ove si renda necessario coordinare l' impiego delle

forze di polizia dipendenti dal comune con quelle degli

altri enti locali, con le forze di polizia dello Stato o

con i corpi e le organizzazini della protezione civile,

il sindaco promuove le opportune intese, secondo le

modalità  di cui all' articolo 3 della legge 7 marzo 1986,

n. 65, ed impartisce direttive attraverso il comandante

del corpo.

  4.  Il comandante del corpo determina le modalità 

operative nel rispetto delle direttive impartite dal sindaco,

in modo da assicurare agli organi dello Stato e

degli altri enti rispettivamente competenti il necessario

supporto operativo della polizia municipale nello

assolvimento dei compiti di istituto.

  5.  la predetta collaborazione è  prestata per specifiche

operazioni rientranti tra le attribuzioni proprie

del comune e su motivata richiesta delle autorità  competenti.

ARTICOLO 4

 Compiti del personale

addetto al servizio di polizia municipale.

 1.  Fermi restando i compiti e le attribuzioni previsti

dagli articoli 3 e 5 della legge 7 marzo 1986, n. 65,

alle funzioni di polizia municipale attengono:

a) l' espletamento dei compiti di polizia amministrativa

attribuiti agli enti locali;

  b) la tutela del patrimonio, comprese le funzioni

che non siano attribuite ad altri enti ed istituzioni;

  c) l' assolvimento degli incarichi di informazione,

raccolta di notizie, accertamento e rilevazione nei casi

previsti da leggi o da regolamento;

  d) i servizi d' ordine, di vigilanza e di scorta necessari

per l' espletamento delle attività  e dei compiti

istituzionali degli enti di appartenenza;

  e) la cooperazione nel servizio e nelle operazioni

di protezione civile demandati all' ente di appartenenza;

  f) lo svolgimento di ogni altro compito e l' esercizio

di ogni altro potere secondo le leggi ed i regolamenti.

ARTICOLO 5

 Collaborazione fra gli enti locali

nell' espletamento dei servizi di polizia municipale

 1.  I comuni con territorio contiguo possono stabilire

forme associate di gestione di alcuni o di tutti i

servizi di polizia municipale, quando tali forme siano

convenienti per efficienza ed economicità .

  2.  Apposita convenzione tra i comuni regolamenterà :

i servizi associati, il loro ambito territoriale e le modalità 

di svolgimento, i compiti del personale addetto,

gli apporti finanziari, di mezzi e di personale di ciascun

ente locale, la dipendenza gerarchica e funzionale

del personale e dei servizi associati.

  3.  I comuni possono altresì  stabilire intese per la

gestione di particolari servizi di polizia municipale che

abbiano carattere di ricorrenza, di stagionalità  o di

occasionalità .

  4.  Nei casi previsti dai commi 1, 2 e 3 vengono corrisposti

al personale indennità  e rimborsi, nella misura

stabilita dalle vigenti leggi, da porre a carico dei comuni

beneficiari dei servizi medesimi.

ARTICOLO 6

 Corpo di polizia municipale

 1.  Il servizio di polizia municipale, quando abbia

almeno sette addetti, può  essere organizzato in corpo

di polizia municipale.

  2.  Il comandante del corpo di polizia municipale è 

alle dirette dipendenze funzionali ed amministrative

del sindaco o dell' assessore all' uopo delegato verso il

quale è  responsabile della disciplina e dell' impiego tecnico -

operativo degli appartenenti al corpo o al servizio.

  3.  Il comandante del corpo di polizia municipale,

in relazione all' articolo 9 della legge 7 marzo 1986,

n. 65, è  collocato al livello apicale dell' ente di appartenenza.

ARTICOLO 7

 Circoscrizioni di polizia municipale

 1.  Nei comuni ripartiti in quartieri o che abbiano

frazioni geografiche l' organizzazione del corpo assume

forme decentrate per circoscrizioni.

  2.  Ogni circoscrizione di polizia municipale può 

comprendere più  quartieri amministrativi.

  3.  All' interno di ogni circoscrizione possono essere

costituiti quartieri di polizia municipale per maggiori

esigenze di vigilanza connesse a particolari problemi

di flusso veicolare, di elevati indici di insediamento

urbano, esercizi commerciali e strutture pubbliche, o

in genere per particolari condizioni ambientali e soviali

del quartiere.

  4.  L' assegnazione dei mezzi e del personale al corpo

di polizia municipale e alle sue unità  decentrate è 

strettamente commisurata alle effettive esigenze decondo

appositi parametri che a tal fine sono prediposti

dal comitato tecnico di cui all' articolo 12.

ARTICOLO 8

 Vigili di quartiere

 1.  In tutti i comuni il servizio di vigilanza può  essere

esercitato per mezzo dei vigili di quartiere.

  2.  Nel quartiere e nelle vie che gli sono affidati, il

vigile di quartiere: collabora con i cittadini nei rapporti

con le autorità  e gli uffici;  richiede la collaborazone

dei cittadini per l' ordine ed il decoro della convivenza

civile e per il miglioramento delle condizioni

ambientali della zona di sua pertinenza;  si fa portavoce

presso l' amministrazione comunale delle esigenze

e dei problemi locali;  vigila per l' ordinato e decoroso

svolgimento delle attività  del quartiere;  previene e

reprime le infrazioni in materia di igiene, occupazione

del suolo pubblico, circolazione stradale, abusivismo

commerciale ed edilizio e tutela dell' ambiente, nonchè 

ogni altra infrazione alle leggi, ai regolamenti, alle ordinanze

e ad ogni altra disposizione comunale.

ARTICOLO 9

 Regolamento comunale

 1.  In aggiunta a quanto previsto dall' articolo 4 della

legge 7 marzo 1986, n. 65, e nei limiti della legislazione

vigente e dei contratti nazionali di lavoro, il regolamento

comunale:

a) stabilisce l' ordinamento e l' organizzazione del

corpo o del servizio di polizia municipale;

  b) determina l' organico, le qualifiche e i profili

professionali degli addetti;

  c) detta norme sulla gerarchia, la disciplina e i

relativi obblighi e sul comportamento degli addetti;

  d) indica le modalità  di svolgimento dei servizi di

istituto;

  e) determina le forme e le modalità  di decentramento

del corpo di polizia municipale, stabilendo,

eventualmente, quali servizi, per le loro caratteristiche,

non possono essere oggetto di decentramento;

  f) stabilisce l' obbligo dell' uniforme e le eventuali

deroghe;

  g) indica le modalità  di svolgimento del servizio

armato secondo le direttive del Ministro dell' interno;

  h) stabilisce criteri di rotazione obbligatoria per

tutto il personale dei vari servizi, tenendo anche conto

dell' anzianità  e della professionalità .

  2.  Il comune può  costituire un fondo per le minute

spese di gestione e di manutenzione degli impianti e

delle attrezzature del corpo e del servizio, stabilendo

contestualmente le relative norme di gestione contabile.

  3.  Il regolamento comunale del servizio di polizia

municipale deve essere approvato dai rispettivi consigli

comunali entro centottanta giorni dalla data di

entrata in vigore della presente legge, secondo lo schema

predisposto dall' Assessorato regionale degli enti

locali.

  4.  Ove i comuni non adempiano entro il suddetto

termine, provvede in via sostitutiva e senza preventiva

diffisa l' Assessore regionale per gli enti locali.

ARTICOLO 10

 Divise e gradi

 1.  L' Assessore regionale per gli enti locali, con

proprio decreto, sentito il comitato di cui all' articolo 12,

determina le caratteristiche delle uniformi e dei distintivi

di qualifica e di anzianità  degli addetti al servizio

di polizia municipale, escludendo ogni stretta somiglianza

con le uniformi e i distintivi delle forze e dei

corpi armati dello Stato.

ARTICOLO 11

 Centro regionale di formazione

per la polizia municipale

 1.  Per la formazione, l' addestramento e l' aggiornamento

professionale degli appartenenti alla polizia municipale

della Sicilia, nonchè  per compiti di studio e

ricerca, l' Assessore regionale per gli enti locali istituisce,

quale organismo dell' Assessorato, il Centro regionale

di formazione  per la polizia municipale.

  2.  Il Centro tiene corsi per l' addestramento e la

formazione professionale del personale di nuova assunzione

e per la qualificazione superiore dei funzionari

dei corpi di polizia municipale.

  3.  Il Centro, inoltre, tiene e organizza, anche in

sedi decentrate, corsi per l' aggiornamento del personale

già  in servizio.

  4.  Per tutte le spese di gestione e di funzionamento,

il Centro è  dotata di un fondo finanziato in base allo

articolo 15.

  5.  Il Presidente della Regione, su proposta dell' Assessore

regionale per gli enti locali, sentita la Commissione

legislativa per gli affari istituzionali dell' Assemblea

regionale siciliana, approva con proprio decreto

lo statto del Centro nel quale sono specificati la struttura,

gli organi e le dunzioni ed è  altresì  determinato

il contingente numerico, distinto per qualifica, di personale

appartenente ai ruoli della Regione da utilizzare

per il relativo funzionamento.

  6.  Uno speciale regolamento, approvato con decreto

dell' Assessore regionale per gli enti locali, stabilisce

le norme per l' organizzazione e la gestione del Centro

sotto l' aspetto tecnico, amministrativo, contabile e del

personale.

  7.  Il responsabile del Centro presenta annualmente

una relazione all' Assessore regionale per gli enti locali

sull' attività  svolta.

  8.  L' Assessore regionale per gli enti locali vigila sul

buon andamento del Centro e propone al Presidente

della Regione, quando ne ravvisi giusti motivi, lo scioglimento

degli organi o la sostituzione dei singoli componenti.

  9.  Il Centro regionale di formazione per la polizia

municipale dovrà  essere istituito entro centottanta

giorni dall' entrata in vigore della presente legge.

ARTICOLO 12

 Comitato tecnico regionale

per la polizia municipale

 1.  Presso l' Assessorato regionale degli enti locali è 

istituito il Comitato tecnico regionale per la polizia

municipale.

  2.  Il Comitato è  nominato dal Presidente della Regione,

su proposta dell' Assessore per gli enti locali,

per la durata di un quinquennio, ed è  composto:

a) dall' Assessore regionale per gli enti locali, che

lo presiede;

  b) dal direttore regionale degli enti locali, che

può  essere delegato a presiderlo;

  c) da quattro esperti in materia di polizia municipale

di cui almeno due scelti tra i comandanti ed

ufficiali dei corpi di polizia municipale;

  d) da tre rappresentanti degli enti locali designati

 dall' ANCI Regione;

  e) da un rappresentante delle amministrazioni

provinciali designato dall' UPS;

f) da cinque rappresentanti delle organizzazioni

sindacali maggiormente rappresentative e firmatarie

dei contratti nazionali, scelti tra personale in servizio

nei corpi o servizi dei vigili urbani;

  g) dal dirigente del gruppo di lavoro competente

dell' Assessorato regionale degli enti locali.

  3.  Svolge le funzioni di segretario un funzionario

dell' Assessorato regionale degli enti locali con qualifica

non inferiore ad assistente.

  4.  Il Comitato:

a) esprime parere nei casi previsti dalla presente

legge e ogni qualvolta lo richiesta l' Assessore regionale

per gli enti locali;

  b) promuove studi ed iniziative e formula suggerimenti

per il miglioramento del servizio di polizia

municipale;

  c) esamina la relazione annuale del responsabile

del Centro di polizia municipale e formula eventuali

osservazioni e proposte.

  5.  Con decreto del Presidente della Regione, su proposta

dell' Assessore regionale per gli enti locali, sono

stabiliti i compensi e i rimborsi spese per i componenti

del Comitato in conformità  delle disposizioni

regionali vigenti in materia.

ARTICOLO 13

 Fondo per il miglioramento dei servizi

 1.  Al fine di consentire il migliorament dell' efficienza

dei servizi di polizia municipale e di promuovere

la crescita professionale degli addetti è  istituito nel

bilancio della Regione un fondo per il miglioramento

dei servizi di polizia municipale.

  2.  La Regione è  autorizzata a concedere un contributo,

determinato sulla base del corrispondente onere

finanziario, ai comuni che abbiano deliberato ai sensi

del comma 1 un piano di miglioramento dell' efficienza

dei servizi ed abbiano contestualmente previsto l' erogazione,

a favore degli addetti di polizia municipale che

partecipino alla realizzazione del piano e svolgano le

funzioni di cui all' articolo 5 della legge 7 marzo 1986,

n. 65, di un' indennità  pari alla parte eccedente gli importi

previsti dal decreto del Presidente della Repubblica

13 maggio 1987, n. 268, e successive modificazioni

ed integrazioni, relativi all' indennità  di cui all' articolo 10

della citata legge n. 65 del 1986.

  3.  E' escluso dalla partecipazione al piano di miglioramento

della efficienza dei servizi il personale comandato

o collocato in posizione che non comporti l' effettivo

espletamento delle funzioni di cui all' articolo 5

della legge 7 marzo 1986, n. 65.

ARTICOLO 14

 Contributi per impianti di collegamento radio

 1.  I contributi in favore dei comuni previsti dalla

legge regionale 14 dicembre 1953, n. 66, sono elevati,

per l' esercizio finanziario in corso, alla misura del 100

per cento al fine di fornire di collegamenti radio e

similari i servizi di polizia municipale.

ARTICOLO 15

 Autorizzazione di spesa

 1.  Per le finalità  di cui agli articoli 11 e 12 è  autorizzata,

per l' esercizio finanziario 1990, la spesa di lire

4.000 milioni, da destinare quanto a lire 2.500 milioni

alla realizzazione del Centro regionale di formazione per

la polizia municipale, quanto a lire 1.500 milioni alle

spese per il funzionamento e la gestione del Centro

stesso, alle spese necessarie per l' individuazione delle

caratteristiche delle uniformi e dei distintivi di qualifica

e di anzianità , nonchè  per il funzionamento del Comitato

tecnico regionale.

  2.  Per le finalità  di cui all' articolo 13 è  altresì 

autorizzata, per l' esercizio finanziario 1990, la spesa di lire

18 mila milioni.

  3.  Per gli anni successivi le spese di funzionamento

e di gestione di cui al comma 1, nonchè  la spesa di

cui al comma 2 saranno determinate annualmente a

norma dell' articolo 4, secondo comma, della legge regionale

8 luglio 1977, n. 47.

ARTICOLO 16

 Copertura finanziaria

 1.  Agli oneri derivanti dall' applicazione della presente

legge e ricadenti nell' esercizio finanziario in corso

si farà  fronte, quanto a lire 19.500 milioni, con parte

delle disponibilità  del capitolo 21257 e, quanto a lire

2.500 milioni, con parte delle disponibilità  del capitolo

60751 del bilancio della Regione per l' esercizio finanziario

medesimo.

  2.  I suddetti oneri trovano riscontro nel bilancio

pluriennale della Regioe per il triennio 1990- 1992,

quanto a lire 2.500 milioni nel progetto strategico << C >>:

Consolidamento ed ampliamento della base produttiva

- codice 03.07 - e quanto a lire 19.500 milioni nelle

<< Attività  ed interventi conformi agli indirizzi di piano

o collegati all' emergenza >> - codice 07.09.

ARTICOLO 17

 1. La presente legge sarà  pubblicata nella Gazzetta

Ufficiale della Regione siciliana.

 2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla

e di farla osservare come legge della Regione.

 Palermo, 1 agosto 1990.